日前，貴州省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出“建立省級(jí)PPP引導(dǎo)基金”等6項(xiàng)政策，支持政府和社會(huì)資本合作模式。

    PPP模式是政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長期合作關(guān)系?！兑庖姟访鞔_，該模式主要適于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場化程度相對(duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目。

    《意見》提出以下6項(xiàng)政策措施：

    1.對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和合理收益、但社會(huì)效益較好的PPP項(xiàng)目，地方財(cái)政可通過政府付費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

    2.將銀行支持PPP項(xiàng)目的融資增量作為計(jì)算國庫現(xiàn)金存款的重要因素；

    3.建立省級(jí)PPP引導(dǎo)基金，支持省級(jí)部門和地方政府與金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本共同設(shè)立基金，對(duì)列入國家和省級(jí)示范的項(xiàng)目，加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助力度；

    4.實(shí)行多樣化的土地供應(yīng)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地；

    5.下放和放開一批PPP適用范圍的政府定價(jià)項(xiàng)目，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制；

    6.加強(qiáng)政金企合作，金融機(jī)構(gòu)可在允許范圍內(nèi)，給予項(xiàng)目差異化信貸政策，開展金融創(chuàng)新類業(yè)務(wù)。

    此外，《意見》從項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目移交和退出，對(duì)PPP項(xiàng)目管理進(jìn)行具體說明。針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，《意見》指出，要建立全省統(tǒng)一的項(xiàng)目名錄管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度；嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司通過保底承諾等方式參與PPP項(xiàng)目進(jìn)行變相融資。